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2020江苏公务员考试:2020年中央“一号文件”之基层治理

一、背景概况

  2020年2月5日,中共中央、国务院发布21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件,名为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,其中明确指出要加强农村基层治理,且要把它作为今年“三农”工作的重要任务之一。具体而言,加强农村基层治理包括四方面的内容:充分发挥党组织领导作用;健全乡村治理工作体系;调处化解乡村矛盾纠纷;深入推进平安乡村建设。

  二、深入探析

  (一)农村基层治理存在的问题

  1.农村基层社会治理缺乏资金保障。

  2.农村基层治理主体缺失、素质不高。

  3.农村治理关系不平衡。

  (二)加强农村基层治理的意义

  1.农村是基层的主要区域,农民是基层的主要群体。农村基层治理是国家治理不可忽视的重要部分,农村基层治理是实现治理现代化的大头。

  2.农村稳则天下安,农业兴则基础牢。农村基层治理关乎着农业和农村的改革与发展,关乎着党在农村的执政基础,影响着社会大局稳定。

  3.加强农村基层治理,是实现国家治理体系和国家治理能力现代化宏伟目标的基础。

  (三)加强农村基层治理的对策

  1.健全农村矛盾纠纷排查化解体系,强化源头预防和治理。

  2.形成社会治理新合力,把各方力量统一并凝聚起来。

  3.完善群众信访机制,及时化解矛盾。

  4.做好排查调处,主动解决矛盾。

  三、参考范文

  强化农村基层治理 打造共建共治共享治理格局

  从“社会管理”到“社会治理”,从“加快构建共建共享的社会治理体制”到“打造共建共治共享的社会治理格局”,社会治理理念逐渐深入人心。社会治理是国家治理的重要领域,而基层治理又是社会治理的重点领域。加强农村基层治理,打造共建共治共享治理格局,是实现国家治理体系和国家治理能力现代化宏伟目标的基础。

  健全农村矛盾纠纷排查化解体系,强化源头预防和治理。要始终维护好群众的根本利益和合法权益,统筹兼顾、妥善处理各方面利益关系;要完善社会矛盾预警机制,建立社会安全季度联席会议制度、农村社会矛盾动态协调化解机制,通过接访、下访等方式,把矛盾消化在源头;要加强基层维稳建设,加快推进镇、村综合治理平台建设,努力实现农村社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。

  形成社会治理新合力。社会治理涉及面广、影响面宽,需要把各方力量统一并凝聚起来,在共谋治理、共享资源、共建机制等方面着力,引导村民自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进,形成社会治理的强大合力,以此有效解决各种社会问题,维护社会安全与稳定,增强人民群众的幸福感。

  完善群众信访机制,及时化解矛盾。积极探索化解矛盾新模式,建立健全农村矛盾纠纷排查化解体系,及时化解农村社会矛盾。

  做好排查调处,主动解决矛盾。要敢于正视矛盾,积极排查矛盾,绝不回避矛盾、掩盖矛盾,要主动解决矛盾。加强人民调解组织建设,巩固完善镇、村(社区)人民调解组织,建立人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的“三调联动”工作机制。

  加强农村基层治理,打造共建共治共享治理格局,使民众有效参与基层治理,积极发挥自身的作用,助力推进农村社会基层治理这个复杂的系统工程,加快实现国家治理体系和国家治理能力现代化宏伟目标。

  (来源:《中国社会科学报》,有删改)

  四、素材积累

  (一)习近平总书记系列讲话:

  1.我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。

  ——2018年9月22日,向全国亿万农民祝贺中国农民丰收节

  2.中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。

  ——2016年4月25日,在安徽凤阳小岗村主持召开农村改革座谈会

  3.农村要发展,根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新,充分发挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力。

  ——2015年4月30日,主持中共中央政治局第二十二次集体学习

  4.求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。

  ——2014年11月14日,在澳大利亚《澳金融评论报》发表署名文章《开创中澳关系更加精彩新篇章》

  5.小康不小康,关键看老乡。

  ——2013年11月24日至28日,在山东考察

  (二)其他:

  1.民为邦本,本固邦宁。——《尚书》

  2.天下顺治在民富,天下和静在民乐。——王延相《慎言—御民篇》

  3.农村是国家真正富裕的源泉。——魁奈(法国经济学家)

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