【背景链接】

　　5月22日，国务院总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。政府报告提出，在下一阶段工作总体部署中提到，加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

　　有全国人大代表建议，健全国家公共卫生应急管理体系，提高处理急难险重任务能力;对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板;加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险;加强法治建设，强化公共卫生法治保障;系统梳理国家公共卫生储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。同时，应加强日常监管，实行动态管理，建立健全公共卫生风险隐患数据库，逐步形成公共卫生风险隐患排查和评估的长效机制。

　　【热点分析】

　　1.分析目的意义。

　　(1)落实疫情防控工作。传染病毒要在早期及时扼杀在摇篮之中，避免引发大面积扩散。

　　(2)保障群众生命健康。此次新型冠状病毒造成了全国各地人民群众面临感染威胁，也不乏存在部分群众丧失生命的情况。

　　(3)加强公共卫生环境的监督管理。倒逼各部门加大执法力度，同时畅通信息沟通渠道，确保预警及时。

　　(4)提高政府公信力。个别地方政府在疫情产生之初压制舆论的态度，在疫情蔓延之后，成为群众不满的导火索，加剧了群众对于地方政府的不信任感。

　　2.分析问题。

　　(1)疫情防控管理体制改革不够彻底。

　　(2)有些部门应急响应能力不足。

　　(3)分级治疗的应急机制不够健全。早期病患的控制对于疫情预防极其重要，轻重患者集中收治会导致交叉感染，疫情加重。但部分地方政府医院缺少病患分级治疗的条件。

　　(4)未知新发传染病监测预警机制不够健全。信息不够公开透明，省份之间疫情报告相对割裂。

　　3.提出对策。

　　(1)改革疫情防控管理体制。下放防疫权力，给予疾控中心体制便利。建议国家疾控中心对省疾控中心的直管，提升疫情防控能力。

　　(2)地方政府提高应急响应能力。让应急走在预警之前，果断高效启动响应预案。迅速发动各级单位的联防联控，协调科研单位及医疗单位迅速开展救治研究工作。

　　(3)建立健全分级治疗的应急机制。探索分级治疗体系，实现社区预防、疾控控制、医院治疗的三位一体，保障轻重患者分级诊治。

　　(4)建立健全未知传染病监测预警机制。确保信息公开透明，完善信息监测系统;改进传染病报告体系，提高上报信息的准确完整;建立健全传染病应急信息数据共享平台，实现信息共享。