贯彻执行能力作为申论考察的五大能力之一，一直是国考和地方公务员考试中比较热门的测查能力。特别是近几年，由于其在公考中“亮相”频率颇高，再加上考察方式较为灵活，成为学生备考中的一大难点。其实贯彻执行题的作答有一定的方式技巧，尤其是在格式要求逐渐弱化、内容要求不断增强的情况下，如何通过题干信息特别是发文目的确定内容要点.

　　一、发文目的含义

　　大纲作为公务员考试能力要求，其中对于贯彻执行能力要求的表述如下：

　　准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效完成工作任务。

　　在大纲中明确指出“准确理解工作目标和组织意图”，“工作目标”即为当下直接需要达到的工作效果，“组织意图”为需要达到的长远效果，两者结合构成为何撰写这一篇应用文的发文目的，即需要达到何种效果和目的。

　　二、如何通过发文目的明确解题思路

　　对于贯彻执行题而言，决定其发文内容的要素一共有两个，即文种和发文目的。文种是本道题需要撰写的具体任务，一般在题干中直接明确，也是作为贯彻执行题题型的判定依据。而发文目的则是为何撰写这一篇应用文的原因，撰写一份应用文肯定是为了完成某种目的并且达到某种效果，因此根据发文目的则在一定程度上能够反推明确发文的主要内容，为考生作答找点提供一定的方向指导。

　　【示例】

　　假设你是A企业工会领导，学习了“材料7”后，给你们的员工写一个倡议书，鼓励他们爱岗敬业，积极创新。

　　【材料节选】

　　1.浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”

　　【材料解析】

　　本题要求撰写一份倡议书，鼓励员工爱岗敬业，积极创新，题干信息比较简短，考生在做题时通过题干获取的信息比较有限，对回归材料找哪些要点不够明确。因此在此情况下明确发文目的尤为重要。本道题的发文目的即为何发这篇应用文的缘由是为了“鼓励员工爱岗敬业，积极创新”，则根据发文目的如何大概确定找点思路呢?考生在做题时必须要明确发文是为了达到一定的目的，此处也不例外，既然是为了“鼓励员工爱岗敬业，积极创新”则说明作为发文主体在“爱岗敬业、积极创新”上存在一定的需求。考生可以思考“为什么需要号召员工爱岗敬业、积极创新”呢?内容就有可能呈现出三个层面，一是员工爱岗敬业很重要，因此需要倡议员工“爱岗敬业，积极创新”;二是有可能本企业存在一定的问题，因此需要号召“员工爱岗敬业，积极创新”;三是既然“号召员工爱岗敬业，积极创新”则需要告诉员工如何做才是爱岗敬业，积极创新?所以第三部分则是具体的做法。因此通过发文目的推导这一道题的作答要点可以分为三个内容：1.员工爱岗敬业的好处;2.本企业因为爱岗敬业积极创新缺失导致的问题。3.员工如何做才是爱岗敬业，积极创新。

　　当然具体作答依旧需要遵循材料为王的原则，根据材料对上述内容进行取舍。

　　本段材料中呈现了一个优秀案例，通过案例的做法告知如何爱岗敬业以及爱岗敬业的好处。因此该案例的具体做法就是我们寻找的要点，也就是经验推导对策;而材料中该案例主体做法给企业带来的意义好处构成了正文里的发文事由。

　　做法1：坚持工作准则，关心产品合格率，充分利用时间，反复试验;

　　做法2：坚持自主创新，摆脱工人只是流水线上生产工具的价值观，定位准确，发挥创造力

　　意义1：降低产品废品率，节约生产成本;

　　意义2：实现工人价值

　　【示例】

　　据“给定资料”可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假设你作为某赴巴西考察的教育行政部门工作人员，请你为本次考察设计一份调研方案的内容纲要。

　　【节选材料】

　　1.巴西是目前世界上唯一一个把各级政府对教育的投入比例明文写入宪法的国家。 1995年，巴西在基础教育阶段启动了一项“助学补助金计划”，即政府向贫困儿童的母亲发放一定数额的现金补助，条件是她们得让孩子在学校保持就学，不得辍学。2001 年“助学补助金计划”成为一个联邦项目开始在全国范围推广，由教育部协调。人均每 月收入低于 30美元的政府贫困线成为筛选受益人的标准，这约为当时最低工资的一半。 到 2001年末，该项目覆盖了 5562个市的 98%的贫困家庭，使 480万家庭的 820万儿童 受益，政府总计补助金额达到 7亿美元。

　　【材料解析】

　　本道题的发文目的是为了给一份去巴西考察教育公平的调研方案设计内容纲要，因此要点主要是调研方案内容呈现，调研方案又包括调研目的、对象、方式、时间、调研内容以及实施等内容，而这其中部分要点在材料中没有体现，如对象、方式等，需要考生结合实际书写作答。此外主体性内容呈现应是调研的内容，根据发文目的得知是在考察巴西教育公平，因此调研的内容主要是对巴西在教育公平方面的做法以及效果进行调研。

　　本段节选材料中，其做法主要有：1.各级政府对教育的投入有明确的比例;2.各级政府将对教育投入的比例明文写入宪法;3.实施了“助学补助金计划”;4.该计划取得了良好的效果。因此调研的内容则应是对这些内容进行调研，所以内容要点也应为：1.对巴西各级政府的教育投入比例进行调研;2.对巴西宪法中关于教育投入比例的相关内容进行调研了解;3.对“助学补助金”的实施对象、条件、内容进行调研了解;4.对该计划的效果进行调研了解。

　　贯彻执行题命题方式灵活，在作答时必须明确寻找哪些要点，而题干中的发文目的在很大程度上能够为接下来的找点提供思路借鉴。以上为发文目的在两种文种中的运用，希望能够帮助同学理解何为发文目的，以及通过发文目的如何确定要点。