行政主体和行政机关，是一对很不好区分的词，很多考生分不清楚这两者，导致做题频频出错。今天，我们就来区分一下这两个知识点。

　　首先要清楚什么是行政主体。行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。从这个概念中，我们可以判断出四个关键点：(1)有自己的名义—名(2)享有行政职权—权;(3)独立承担责任—责。(4)组织。也就是说，要想成为行政主体，必须具备“权名责+组织”这样一个条件，才能成立。那么我们可以反着推，若一个群体，满足“权名责”，但不是组织，还能叫行政主体吗?不能。

　　那么什么是行政机关呢?在行政法中，行政主体分为职权性行政主体和授权性行政主体。其中职权性行政主体包括(1)五级政府;(2)职能部门;(3)派出机关。他们本身可以是行政机关，但是要想成为行政主体，必须满足上述条件。比如，一个政府的办事机构，如果只承担政府的内部工作，不对外发生职权行为，那么也就没有独立承担责任的必要。所这种情况下，该办事机构也就不是行政主体。

　　综上所述，我们并不能说行政主体就是行政机关，也不能说行政机关就是行政主体。这两个是一定要区分清楚的。此外,还有一个小问题需要重点关注一下，并不是只有行政机关才能成为行政主体。我们刚刚看到行政主体在分类时，还有一个叫授权性行政主体，也就意味着，有一些非行政的社会团体，也有可能被授权而成为行政主体。

　　说到这，我相信广大考生都很清楚这两者的区别啦，下面我们就做题练习一下吧。

　　下列对行政主体的表述，不正确的是( )多选

　　A 行政主体就是行政机关。

　　B 行政主体只能由行政机关构成。

　　C 行政主体分类上有职权性行政主体和授权性行政主体。

　　D 行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的人。

　　答案：ABD

　　解析：行政主体并不等于是行政机关，行政机关只有满足“权名责+组织“时，才能成为行政主体,A选项错误;行政主体的分类有职权性行政主体和授权性行政主体，故B选项错误; 在行政法中，行政主体分为职权性行政主体和授权性行政主体,C选项正确;行政主体指的是享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织,D选项错误。故本题答案选ABD。