为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期），规模均为500亿元，期限分别为5年和7年。

　　业内人士表示，这两期抗疫特别国债将采取记账式国债发行方式，个人也可以购买。根据安排，这两期国债于6月18日招标，6月23日起上市交易。

　　什么是特别国债？

　　抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。《政府工作报告》明确，今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。

　　特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要，具有用途特定、规模大、期限长、政策灵活等优势。

　　此前，我国发行过两次特别国债。第一次是在1998年，财政部发行2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次是在2007年，发行15500亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为中国投资有限责任公司资本金。

　　要为什么发行？

　　通俗来说，财政收入下降，但支出变多，所以需要发行特别国债，弥补资金缺口。

　　【例题】2020年我国将发行十万亿元抗疫特别国债，全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，关于此次发行的特别国债，下列说法不正确的是（ ）

　　A.纳入中央财政国债余额管理

　　B.服务于特定政策和支持特定项目

　　C.纳入中央政府性基金预算并列入财政赤字

　　D.需要国务院提请全国人大常委会审议和批准

　　【东吴解答】C。抗疫特别国债是不计入财政赤字的。