长三角一体化

　　长三角一体化发展涵盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市，约占全国四分之一经济总量，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

　　2018年11月5日，习近平在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

　　2019年12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。蓝图绘就，做好长三角一体化发展大文章进入全面实施新阶段。

　　8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

　　“3个方面”定调长三角地位和作用

　　面对内外部严峻复杂的形势，要更好推动长三角一体化发展，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。对此，习近平总书记强调了以下3个方面：

　　第一，率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。

　　第二，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。

　　第三，加快打造改革开放新高地。近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。

　　紧扣“2个关键词”，抓好“7项重点任务”

　　习近平总书记指出，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量2个关键词；从推动长三角区域经济高质量发展、加大科技攻关力度、提升长三角城市发展质量、增强欠发达区域高质量发展动能、推动浦东高水平改革开放、夯实长三角地区绿色发展基础、促进基本公共服务便利共享等7个方面对扎实推进长三角一体化发展作出重要部署。

　　重点抓这些领域——

　　要确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业；要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力；要推进重大项目建设，释放有效投资需求；要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破；要支持一批中小微科技型企业创新发展等。

　　解决这些问题——

　　不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”；要坚决防止借机炒作房地产，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。

　　有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措，推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐；要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓生态环境突出问题整改，推进城镇污水垃圾处理，加强化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理；要推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用，形成系列配套保障措施，为长三角地区生态环境共保联治提供借鉴，为全国有机废弃物处理利用作出示范；沿江各省市和有关部门要加强统筹协调，细化政策措施，压实主体责任，保障退捕渔民就业和生活；要强化执法监管，严厉打击非法捕捞行为，务求禁渔工作取得扎实成效等。

　　补齐这些民生短板——

　　三省一市要结合这次新冠肺炎疫情防控的经验，利用长三角地区合作机制，建立公共卫生等重大突发事件应急体系，强化医疗卫生物资储备；要推进实施统一的基本医疗保险政策，有计划逐步实现药品目录、诊疗项目、医疗服务设施目录的统一；要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”；要在补齐城乡基层治理短板、提高防御自然灾害能力上下功夫、见实效。

　　“10个要”既谋划长远又干在当下

　　习近平总书记指出，长三角一体化发展不是一日之功，既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。总书记对各级党组织及相关部门等提出一系列要求——要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为长三角一体化发展提供坚强政治保障。

　　要在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才。

　　要坚持把政治标准作为第一标准，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。

　　要深化干部制度改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

　　要探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。

　　要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。

　　要注重在非公有制经济组织中发展党员，做好党员教育管理工作，引导他们发挥模范作用。

　　领导小组要把好大方向、大原则的关，确保党中央决策部署落实到位。

　　三省一市和有关部门要按照党中央决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破。

　　要从实际出发，制定“十四五”时期长三角一体化发展规划实施方案，不断取得更加丰硕的成果。